Η αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων: η περίπτωση της Ελληνικής Αστυνομίας.

Abstract

Στόχος της παρούσας εργασίας είναι η ανάλυση της έννοιας του ελέγχου - όπως αυτός έχει εμπλουτιστεί και μετονομαστεί, ακολουθώντας πρακτικές του σύγχρονου δημόσιου μάνατζμεντ, σε «αξιολόγηση». Εστιάζεται η προσοχή στον ευρύτερο Δημόσιο τομέα και στην Ελληνική Αστυνομία. Με αφετηρία μία σύντομη ιστορική αναδρομή, αναλύεται η έννοια της αξιολόγησης και δίνονται διάφοροι ορισμοί που προσφέρονται από τη σχετική βιβλιογραφία. Επιπρόσθετα δίνεται έμφαση στα ενδεχόμενα οφέλη που επιφέρει καθώς και τις δυσκολίες που εμφανίζονται κατά την εφαρμογή της. Στη συνέχεια, γίνεται αναφορά στη νομοθεσία από την οποία διέπεται - στο πέρασμα των ετών - και παρουσιάζονται τα εργαλεία της, οι φορείς και τα αντικείμενά της. Τέλος, παρουσιάζονται προτάσεις για την βελτιστοποίησή της, με γνώμονα τη σχετική βιβλιογραφία. Πιο συγκεκριμένα, καθορίζονται τα κριτήρια που είναι απαραίτητα για την επίτευξη της ορθής αξιολόγησης, αλλά και τα λάθη που πρέπει να αποφεύγονται με βάση τη βιβλιογραφία. Τονίζεται το γεγονός ότι διανύεται μια μεταβατική φάση εφαρμογής των νομοθετημάτων και παρουσιάζονται πολλά προβλήματα κατά την διάρκεια της. Πρόταση της παρούσας εργασίας είναι να ξεφύγει η αξιολόγηση από την μονόπλευρη διάσταση του προϊσταμένου και να χρησιμοποιηθούν συνδυασμοί τόσο ως προς τους φορείς όσο και τις μεθόδους. Τέλος προτείνεται η μελέτη των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης των Αστυνομικών, μετά τη συμμετοχή σε προγράμματα συνεχιζόμενης κατάρτισης.

The objective of this project is the analysis of the concept of control – as it has been enhanced and renamed, following practices of modern public management, in «appraisal». The attention focuses on the broader public sector and the Greek Police. Starting with a brief history, the concept of evaluation is analyzed and various definitions offered by the literature are given. Additionally the attention focuses to the potential benefits that appraisal brings and the difficulties arising during its implementation. Then, the project refers to the relevant legislation - shown up over the years – while its tools, carriers and its objects are presented. Finally, proposals for the optimization of the appraisal procedure are presented in the light of relevant literature. More specifically, the criteria which are necessary for the achievement of good evaluation and the mistakes that should be avoided according to the literature are determined. The fact that there is a transitional phase regarding the implementation of legislation through which many problems occur is emphasized. Proposal of this paper is that the assessment should not be limited to the context of the person in charge and that combinations of both operators and methods of assessment, based on the literature, should be used. Finally further study of the evaluation results of the Police personnel is proposed, after their participation in continuing training.