Ο κανονισμός 2019 / 452 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον έλεγχο (screening) των Άμεσων Ξένων Επενδύσεων

Abstract

Η παρούσα διπλωματική εργασία διερευνά τον πολύπλοκο τομέα της ρύθμισης των Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (στο εξής ΑΞΕ), υπό το πρίσμα του ευρωπαϊκού κανονισμού 2019/452. Αποτελούμενη από πέντε εκτενείς ενότητες, διεξάγει μια σχολαστική εξέταση του πλαισίου του κανονισμού, των ρυθμιστικών του δομών, των ορισμών του, και της εν γένει αποτελεσματικότητας και λειτουργίας του. Στο Κεφάλαιο 1 παρουσιάζεται ένα ιστορικό πλαίσιο, εξηγώντας την εξέλιξη των ΑΞΕ στην Ευρωπαϊκή Ένωση, την Ελλάδα και παγκοσμίως. Η ανάλυση αυτή εξετάζει τις πολλές μορφές και κατηγορίες των άμεσων ξένων επενδύσεων, παρέχοντας εικόνα της συμβολής τους στην οικονομική ανάπτυξη. Επιπλέον, εξετάζει τα στοιχεία για τις ΑΞΕ στην Ελλάδα και την ΕΕ μεταξύ 2020 και 2023, αναλύοντας συγκεκριμένα τη σχέση τους με την οικονομική ανάπτυξη και τους σχετικούς κινδύνους. Το Κεφάλαιο 2 εξετάζει τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 2019/452, διερευνώντας την έναρξη, την αναγκαιότητά του και τις πιθανές μεθόδους καταστρατήγησής του. Πραγματοποιείται εξαντλητική ανάλυση του κανονιστικού πλαισίου και των σημαντικών ρυθμίσεων, δίνοντας έμφαση στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εντοπίσει τις άμεσες ξένες επενδύσεις υψηλού κινδύνου. Επιπλέον, η ανάλυση αυτή αξιολογεί κριτικά την ιδέα του ελέγχου, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης, της αναγκαιότητας και των πλεονεκτημάτων του. Εξετάζει επίσης το πεδίο εφαρμογής και τους στόχους του κανονισμού, καθώς και τις σημαντικότερες έννοιες που στοχεύει να ορίσει. Το κεφάλαιο 3 επικεντρώνεται στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον έλεγχο των ΑΞΕ, εξετάζοντας την εξέλιξή του και εξηγώντας τη μέθοδο ελέγχου. Το κείμενο περιγράφει τις αρμοδιότητες των εθνικών αρχών και της Επιτροπής, προσφέρει μια περίληψη των μηχανισμών ελέγχου που χρησιμοποιούν τα κράτη-μέλη και εξετάζει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών- μελών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επιπλέον, διερευνά τις δράσεις που σχετίζονται με τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων και τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που επιβάλλει ο κανονισμός. Το κεφάλαιο 4 εξετάζει τον κανονισμό αναλύοντας την ανατροφοδότηση και τις γνώσεις που παρείχαν τα κράτη-μέλη και ορισμένες εταιρείες της ΕΕ. Περιλαμβάνει επίσης μια σύγκριση 5 μεταξύ του κανονισμού και της Επιτροπής για τις ξένες επενδύσεις στις Ηνωμένες Πολιτείες καθώς και της εθνικής δομής ελέγχου της Κίνας. Τέλος, το κεφάλαιο 5 παρέχει διεξοδική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του κανονισμού και παρουσιάζει προτάσεις και συστάσεις για τη βελτίωσή του, συμπεριλαμβανομένων των εισηγήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου και του Αμερικανικού Εμπορικού Επιμελητηρίου στην ΕΕ. Το κείμενο αναλύει επίσης την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον Κανονισμό 2019/452, η οποία έγινε στις 24.1.2024, και παρέχει σχετικά συμπεράσματα. Η παρούσα εργασία παρέχει μια εκτενή κατανόηση του κανονισμού για τις ΑΞΕ, περιλαμβάνοντας τις ρυθμιστικές διαδικασίες και τις συνέπειές τους στην οικονομική καινοτομία εντός της ΕΕ. Παρέχει χρήσιμες πληροφορίες για τον κανονισμό και μια πιο ολοκληρωμένη οπτική του, ενώ συγκεντρώνει όλες τις μελέτες και παρατηρήσεις των Ευρωπαϊκών Οργάνων και των κρατών-μελών, καθώς και γνώμες διεθνών φορέων.