Εσωτερικοί και εξωτερικοί έλεγχοι στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης – Η περίπτωση του Δήμου Κιλκίς

Abstract

Στο πλαίσιο της διπλωματικής εργασίας παρέχεται μια σύγχρονη θεωρητική επισκόπηση και μια μελέτη περίπτωσης για τα είδη ελέγχου στους Δήμους, αναδεικνύονται ελεγκτικές πρακτικές και διερευνώνται σχέσεις μονάδων, δομών και φορέων, σε μια χρονική περίοδο που ο Εσωτερικός έλεγχος δεν άφησε το αποτύπωμά του στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και ο Εξωτερικός έλεγχος μεταρρυθμίστηκε πρόσφατα με την σύσταση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας (ΕΑΔ) και την ψήφιση του Οργανικού Νόμου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ). Σκοπός της μελέτης είναι η περιγραφή και κατανόηση της τρέχουσας κατάστασης σχετικά με τους ελέγχους οι οποίοι διενεργούνται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ βαθμού (Δήμους) στην Ελλάδα, η παροχή μιας σύγχρονης επισκόπησης του θεσμικού πλαισίου, των ελεγκτικών πρακτικών και της αποτελεσματικότητας του ελέγχου και η αποτύπωση της σχέσης εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου. Το βασικό συμπέρασμα της εργασίας είναι ότι οι Δήμοι της χώρας δεν φαίνεται να αφήνουν το αποτύπωμά τους ως η τοπική ηγεσία που λειτουργεί θεσμούς ακεραιότητας και διαφάνειας, με μηδενική ανοχή σε φαινόμενα διαφθοράς και κακοδιοίκησης και να προσδιοριστούν ως ένας οργανισμός πρώτου βαθμού με χαρακτηριστικά εταιρικής διακυβέρνησης και δημοσιονομικής πειθαρχίας.