Το δικαίωμα πρόσβασης στα διοικητικά έγγραφα

Abstract

Αντικείμενο της παρούσας εργασίας είναι η ανάλυση του νομικού και πλαισίου του δικαιώματος πρόσβασης στα διοικητικά έγγραφα, όπως αυτό ρυθμίζεται σήμερα από τη διάταξη του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Το δικαίωμα γνώσης διοικητικών εγγράφων αποτελεί ένα δικαίωμα με συνταγματική θεμελίωση στα άρθρα 5Α και 10, παρ. 3 και η ικανοποίησή του ανάγεται στην αρχή της νομιμότητας και του Κράτους Δικαίου. Η πρακτική λειτουργία του δικαιώματος είναι πολύ σημαντική, καθώς ο πολίτης καθημερινά αιτείται τη χορήγηση εγγράφων από τη Διοίκηση και εκείνη πρέπει εμπροθέσμως να απαντήσει στο αίτημά του. Παρόλο το φαινομενικά «απλό» της διαδικασίας, τα ζητήματα που μπορούν να ανακύψουν είναι τεράστια, καθώς η Διοίκηση σε πολλές περιπτώσεις θα βρεθεί μπροστά σε σύγκρουση του δικαιώματος γνώσης και άλλων δικαιωμάτων ίδιας ισχύος. Η πλέον συνήθης περίπτωση είναι αυτή της σύγκρουσης με το δικαίωμα στα προσωπικά δεδομένα. Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, τα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη και οι αποφάσεις της Ανεξάρτητης Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα λύνουν ad hoc τα ζητήματα σύγκρουσης και υποδεικνύουν στη Διοίκηση τις κατευθυντήριες γραμμές.