Οι επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στους ΟΤΑ. Μελέτη περίπτωσης του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης

Abstract

Στην Ελλάδα της οικονομικής κρίσης και των μνημονίων που έφεραν μέτρα λιτότητας πρωτοφανή για χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μοναδικά μέτρα οικονομικής σταθεροποίησης στη μεταπολεμική Ευρώπη, επιχειρείται ανάλυση και εξαγωγή συμπερασμάτων για τις επιπτώσεις των τους στον τομέα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Οι Δήμοι της χώρας αντιμετωπίζοντας οξύτατη οικονομική κρίση και πρωτοφανή περικοπή στις κρατικές επιχορηγήσεις μέσω των Κ.Α.Π. (Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι) με ταυτόχρονη και συστηματική μείωση και αποψίλωση του μόνιμου προσωπικού τους ιδίως μετά την εφαρμογή του Ν.3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) και μεγάλη επιβάρυνση με νέες αυξημένες ανάγκες και αρμοδιότητες προσπαθούν να ανταπεξέλθουν στο πολύ δύσκολο οικονομικό και περιβάλλον που έχει διαμορφωθεί. Ταυτόχρονα η ενοποίηση Δημοτικών Ενοτήτων μέσω της εφαρμογής του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ δυσχεραίνει την οικονομική κατάσταση των ΟΤΑ ακόμα περισσότερο από το 2011 δημιουργώντας ακόμη και ζητήματα βιωσιμότητας των ίδιων των ΟΤΑ. Τα προβλήματα αυτά φαίνονται και στην εξεταζόμενη περίπτωση του Δήμου Αμπελοκήπων-Μενεμένης που με βάση τη μεθοδολογία που ακολουθήθηκε και την έρευνα των οικονομικών του στοιχείων εξάχθηκαν χρήσιμα συμπεράσματα για τον τρόπο λειτουργίας του στην περίοδο της κρίσης και ειδικότερα έπειτα από την ενοποίηση των Δημοτικών Ενοτήτων Αμπελοκήπων και Μενεμένης. Με βάση αυτά τα ευρήματα μπορούμε να είμαστε σε θέση να αξιολογήσουμε την τωρινή κατάσταση και να προβλέψουμε ως ένα βαθμό τις μελλοντικές προοπτικές και τους τρόπους με τους οποίους ο συγκεκριμένος ΟΤΑ μπορεί να ανταποκριθεί στις συνθήκες οικονομικής ασφυξίας από την εφαρμογή των Μνημονίων χωρίς να υποβαθμίσει την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών κοινωνικής πολιτικής προς τους δημότες του.