Οι επιπτώσεις των πολιτικών κοινωνικής και οικονομικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα κράτη μέλη: η περίπτωση της Ελλάδας: θεσμικές και χρηματοδοτικές όψεις του εξευρωπαϊσμού ελληνικών ΟΤΑ 1ου βαθμού

Abstract

Η παρούσα διατριβή μελετά την επίδραση της υλοποίησης της ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής στους ελληνικούς ΟΤΑ 1ου βαθμού. Επιλέχθηκαν τέσσερις δημοτικές αρχές στην Ελλάδα (Δήμος Ιωαννιτών, Κοζάνης, Λαμιέων και Τριπόλεως) και μελετήθηκαν σε θέματα χρηματοδότησης, διοικητικής διάρθρωσης και πολιτικής ηγεσίας. Μέσω ποσοτικών και ποιοτικών μετρήσεων διακρίνεται ο εξευρωπαϊσμός σε «χρηματοδοτικό» και «θεσμικό». Το γενικό εμπειρικό εύρημα της διατριβής είναι ότι η υλοποίηση της περιφερειακής πολιτικής της ΕΕ στην Ελλάδα έχει διαδραματίσει σημαίνοντα ρόλο θεσμικά και χρηματοδοτικά στη λειτουργία των ΟΤΑ 1ου βαθμού. Παρ’ όλα αυτά, το παραπάνω γενικό συμπέρασμα ισχύει εντός πλαισίου συγκεκριμένων περιορισμών ως προς τη χρηματοδοτική και θεσμική επίδραση. Ο «χρηματοδοτικός» εξευρωπαϊσμός τους εξαρτάται από το επίπεδο του «θεσμικού» τους εξευρωπαϊσμού. Οι ελληνικοί πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ επιδεικνύουν αγκυλώσεις σε θέματα «θεσμικής» οργάνωσης και σχεδιασμού, επηρεάζοντας αρνητικά την απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων, γεγονός που επιδρά επίσης αρνητικά και στην προοπτική ενίσχυσης των εννοιών της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και της τοπικής διακυβέρνησης στην Ελλάδα.

The thesis deals with the impact of the EU’s regional policy implementation on the Greek municipalities. Four Greek municipalities were selected (Ioannina, Kozani, Lamia, Tripoli) so as to explore aspects like financial and administrative reform and political leadership. Through quantitative and qualitative research methods the study comes up to argue that the Europeanization process in Greek municipalities is divided into “financial” and “institutional”. The general empirical finding is that the implementation of EU’s regional policy has affected the first level of local governance in Greece significantly. Nevertheless, the above concluded remark applies under significant constraints. The financial Europeanization depends on the development of the institutional Europeanization. In general, Greek municipalities have shown difficulties in the institutional organization and planning. This fact affects negatively the absorption of funds and the potential enhancement of the multi-level governance and local governance, as well in Greece.