Ο Εσωτερικός Έλεγχος στις Μονάδες Υγείας του Ελληνικού Δημόσιου Τομέα (Ε.Σ.Υ)

Abstract

Ο εσωτερικός έλεγχος είναι μια ανεξάρτητη και αντικειμενική διαδικασία συμβουλευτικού χαρακτήρα, η οποία αποδεικνύεται ως πολύτιμη λειτουργία για τη διοίκηση, απ’ τον δημόσιο έως στον ιδιωτικό τομέα. Σκοπός του είναι η βελτίωση και η ανάπτυξη του οργανισμού, προσφέροντας διαρκώς προστιθέμενη αξία στον οργανισμό και συμβάλλοντας στην επίτευξη των στόχων του μεριμνώντας για τη συμμόρφωση τους σύμφωνα με τους ισχύοντες νόμους και κανονισμούς, ενώ ταυτόχρονα ενισχύει τη διαφάνεια, αποτρέπει παραβατικές συμπεριφορές και κάθε είδους απάτες, προλαμβάνοντας τους κινδύνους που ελλοχεύουν.

Η παρούσα μελέτη αποσκοπεί στην περιγραφή και αξιολόγηση του πλαισίου λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου στις Μονάδες Υγείας του Ε.Σ.Υ., με βάση την ισχύουσα νομολογία. Στόχος είναι να αναδειχθεί η σημασία του εσωτερικού ελέγχου στη δημόσια υγεία, να παρουσιαστεί ο τρόπος εφαρμογής του και να προταθούν βελτιώσεις. Αφού αναφερθεί πρώτα στην αρθρογραφική ανασκόπηση που εκπονείται, παρατίθενται συνοπτικά τα ευρήματα από σχετικές μελέτες και έρευνες που έχουν διεξαχθεί σχετικά με το θέμα, η παρουσίαση του οποίου αρχίζει με την επίδειξη του θεωρητικού πλαισίου που διέπει τον εσωτερικό έλεγχο, διασαφηνίζοντας τις βασικές έννοιες - ορισμούς και διακρίνοντας τα είδη ελέγχου. Επομένως παρουσιάζεται τα πρότυπα που εφαρμόζονται, περιγράφεται ο Κώδικας Δεοντολογίας και η συμπεριφορά των ελεγκτών, τα χαρακτηριστικά και οι ευθύνες τους, ενώ υπογραμμίζεται η ανάγκη για συνεχή εκπαίδευση και ανεξαρτησία από τη διοίκηση.

Στη συνέχεια, αναλύεται το νομικό πλαίσιο που διέπει τον εσωτερικό έλεγχο, με μια ιστορική αναδρομή. Έπειτα, το πλαίσιο COSO παρουσιάζεται ως αναπόσπαστο μέρος της διαχείρισης κινδύνων. Σε αυτό το μέρος, πρώτα αναλύεται ο εσωτερικός έλεγχος στο ευρύτερο Ελληνικό Δημόσιο και έπειτα εξετάζεται η οργανωτική και διοικητική δομή των μονάδων υγείας αφού αναλυθεί ο εσωτερικός έλεγχος στα δημόσια νοσοκομεία, ενώ δίνεται έμφαση στον σχεδιασμό, την εκτέλεση των ελέγχων και τη σύνταξη εκθέσεων. Επιπλέον, καθορίζονται οι προϋποθέσεις για αποτελεσματικό έλεγχο και αναλύονται τα ελεγκτικά σώματα του Ε.Σ.Υ.

Συνολικά, η διερεύνηση επί του θέματος ολοκληρώνεται με τα συμπεράσματα, περιορισμούς και προτάσεις για μελλοντική έρευνα, τονίζοντας τη σημασία και αναγκαιότητα των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου στον τομέα της Ελληνικής δημόσιας υγείας.