Στρατηγικός σχεδιασμός στην ελληνική δημόσια διοίκηση. Η περίπτωση των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών.

Abstract

Στο πρώτο κεφάλαιο της παρούσας εργασίας γίνεται μια ανάλυση της έννοιας και του ιστορικού του θεσμού των «Υπηρεσιών Μιας Στάσης» στην Ελλάδα, ήτοι των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ), ακολουθεί μια σύντομη παρουσίαση της έννοιας της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, και του επιπέδου εφαρμογής της στην Ελληνική πραγματικότητα μέσω του Δείκτη DESI, έπειτα αναλύεται η παρούσα θέση του θεσμού των ΚΕΠ και η αποτίμηση τους μετά από 20 έτη λειτουργίας τους. Ακολουθεί το δεύτερο κεφάλαιο με το θεωρητικό μέρος, όπου αναλύεται η έννοια της Στρατηγικής Διοίκησης και του Στρατηγικού Σχεδιασμού, η μεθοδολογία εφαρμογής τους, τα οφέλη και η αναγκαιότητα τους, καθώς και οι διαφορές μεταξύ Δημόσιου και Ιδιωτικού τομέα. Το θεωρητικό μέρος κλείνει με μια ιστορική αναδρομή του Στρατηγικού Σχεδιασμού στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση. Στο τρίτο κεφάλαιο επιχειρείται η διαμόρφωση και ανάπτυξη ενός Στρατηγικού Επιχειρησιακού Σχεδίου για τα ΚΕΠ. Αρχικά, εντοπίζονται οι στρατηγικές που εφαρμόστηκαν στα ΚΕΠ μέχρι σήμερα σε εθνικό επίπεδο και έπειτα, παρουσιάζεται το πιο πρόσφατο επιχειρησιακό σχέδιο, τοπικού επιπέδου, που αφορά τα ΚΕΠ του Δήμου Θεσσαλονίκης. Στην συνέχεια, παρατίθεται μια ανάλυση του εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος του Θεσμού και προτείνονται Στρατηγικοί Στόχοι και Δράσεις με κατεύθυνση την δημιουργία προστιθέμενης αξίας για τον πολίτη.

The first chapter of this paper provides an analysis of the concept and history of the institution of "One Stop Services" in Greece, ie Citizens' Service Centers (KEP), followed by a brief presentation of the concept of e-Government, and its level of application in Greek reality through the DESI Index. It then analyzes the current position of the institution of KEP and their valuation after 20 years of operation. The second chapter follows with the theoretical part, which analyzes the concept of Strategic Management and Strategic Planning, their implementation methodology, their benefits and necessity, as well as the differences between Public and Private sector. The theoretical part concludes with a historical review of Strategic Planning in Greek Public Administration. In the third chapter we attempt to formulate and develop a Strategic Business Plan for KEP. First, the strategies implemented in the KEP until today at national level are identified and then is presented the most recent business plan, at local level, which concerns the KEP of the Municipality of Thessaloniki. This is followed by an analysis regarding the internal and external environment of the Institution. Finaly, Strategic Objectives and Actions are proposed in order to create added value for the citizen.