Μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση - ηλεκτρονική διακυβέρνηση (e-government) στην Ελλάδα και στην Ευρώπη

Abstract

Μετά το 1990 σταδιακά αναπτύχθηκαν μια σειρά από προσεγγίσεις οι οποίες δημιούργησαν μια νέα φιλοσοφία στη Δημόσια Διοίκηση αυτή του “Νέου Δημόσιου Μάνατζμεντ (ΝΔΜ)». Το “Νέο Δημόσιο Μάνατζμεντ (ΝΔΜ) αποτελεί μια επίκαιρη συνολική πρόταση οργάνωσης των σχέσεων κράτους-αγοράς-κοινωνίας των πολιτών η οποία ανταποκρίνεται στις παγκόσμιες και τοπικές οικονομικές και πολιτικές εξελίξεις» (Καρκατσούλης, 2004). Σύμφωνα με το ΝΔΜ και αυτό που το διαφοροποιεί από την παραδοσιακή δημόσια διοίκηση είναι η μέτρηση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της παραγωγικότητας. Οι σύγχρονες κοινωνικές, οικονομικές και πολιτικές συνθήκες επιτάσσουν ένα δημόσιο τομέα που να μην εμφανίζει δυσλειτουργίες, αναποτελεσματικότητα, ανεπάρκεια. Η διοικητική αποτελεσματικότητα αποτελεί μια στρατηγική στόχευση για την εξάλειψη ενός γραφειοκρατικά δομημένου κράτους. Χαρακτηριστικό γνώρισμα της σύγχρονης εποχής είναι η αλλαγή της κοινωνικής πραγματικότητας, με την έννοια ότι αλλάζουν οι συνθήκες που το κράτος και οι δημόσιες υπηρεσίες λειτουργούν. Η διοικητική μεταρρύθμιση θα συμβάλλει στην αποτελεσματικότητα του δημόσιου τομέα, στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, δίνοντας έμφαση στην αποδοτικότητα, την παραγωγικότητα και την αποτελεσματικότητα (Μαρκαντωνάτου, 2011). Στο δρόμο λοιπόν του εκσυγχρονισμού, της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δημοσίων υπηρεσιών, ο δημόσιος τομέας προσπάθησε να χρησιμοποιήσει μέσα, αξιοποιώντας τις τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών προκειμένου να απλοποιήσουν τις διαδικασίες και κατ’ επέκταση να βελτιώσουν το σύστημα διοίκησης και τη σχέση του με τους πολίτες. Η ηλεκτρονική Διακυβέρνηση στη νέα ψηφιακή εποχή αποτελεί πλέον πραγματικότητα. Τα αποτελέσματα που επέφερε αυτή η τεχνολογική αλλαγή, είναι πλέον ορατά, σε κάθε πολίτη, στις καθημερινές του συνδιαλλαγές με τις δημόσιες υπηρεσίες. Παρόλο που στην Ελλάδα έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος τα τελευταία χρόνια στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ωστόσο δεν έχει καταφέρει να φτάσει τα επίπεδα των άλλων χωρών της Ευρώπης. Οι επιδόσεις της Ελλάδας στις περισσότερες ηλεκτρονικές υπηρεσίες, είναι κάτω από τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο και για το λόγο αυτό θα πρέπει ακόμη περισσότερο η Ελλάδα να εντείνει τις προσπάθειες της.