Εγκεκριμένος Οικονομικός Φορέας στα πλαίσια του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα ΚΑΝ.952/13

Abstract

Οι τελωνειακές αρχές της Ε.Ε., έχουν έναν πολυσχιδή ρόλο, λόγω του ιδιαίτερης θέσης τους στα σύνορα της Ευρωπαϊκής ένωσης. Αφενός πρέπει να διευκολύνουν το εξωτερικό εμπόριο της Ευρωπαϊκής ένωσης που δημιουργεί πλούτο και αφετέρου να προστατεύουν την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας από τρομοκρατικές επιθέσεις και άλλες απειλές. Τα τελωνεία προσπαθούν να αξιοποιήσουν με άριστο τρόπο τους περιορισμένους πόρους που διαθέτουν και για το λόγο αυτό χρησιμοποιούν σύγχρονες μεθόδους διαχείρισης κινδύνου. Στα πλαίσια αυτά, η συνεργασία με τους οικονομικούς φορείς, σύμφωνα με το αναγνωρισμένο πλαίσιο προτύπων SAFE του Παγκόσμιου Οργανισμού Τελωνείων, για τους εγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, μειώνει τον συνολικό κίνδυνο και επιτρέπει στα τελωνεία να επικεντρωθούν στις αποστολές με την μεγαλύτερη επικινδυνότητα. Ο θεσμός του Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα αντικατοπτρίζει τη φιλοσοφία της αμοιβαίως αποδοτικής συνεργασίας, μεταξύ κυβέρνησης και επιχειρήσεων, βάσει της οποίας ανατίθενται ευθύνες σε αξιόπιστες συνεργαζόμενες επιχειρήσεις, ενώ σε αντάλλαγμα αυτές οι επιχειρήσεις πρέπει να ωφεληθούν από την απλοποίηση του εμπορίου και άλλα απτά πλεονεκτήματα. Επειδή πρόκειται για εθελοντική συνεργασία, η Τελωνειακή Διοίκηση έχει κάθε συμφέρον να προσελκύσει όλες τις αξιόπιστες επιχειρήσεις. Για το λόγο αυτό πρέπει τα κίνητρα που δίνονται στους ΑΕΟ να είναι απτά και να δημιουργούν ένα status για τον κάτοχο αυτών τόσο σημαντικό, που όποιος το έχει να ανησυχεί μήπως το απωλέσει και αυτός που δεν το έχει να ανυπομονεί να το αποκτήσει. Μόνο έτσι θα αυξηθεί ο αριθμός των ΑΕΟ, αυτονόητη προϋπόθεση για την δημιουργία ασφαλών εφοδιαστικών αλυσίδων. Η έρευνα αυτή δείχνει ότι μεγάλο τμήμα των ΑΕΟ στην Ελλάδα δεν έχει πρόσβαση σε απλουστεύσεις και δεν αισθάνεται ότι το επαγγελματικό του status άλλαξε πραγματικά, και συνεπώς θεωρεί ότι η συνεργασία δεν είναι αμοιβαίως αποδοτική. Αν τα αποτελέσματα της έρευνας είναι ορθά, η διαπίστωση αυτή ενέχει σοβαρό κίνδυνο όχι μόνο για το μέλλον του θεσμού στη χώρα μας αλλά και για την ίδια τη λειτουργία του πλαισίου της διαχείρισης κινδύνων και επομένως τη δυνατότητα του τελωνείου να ανταποκρίνεται στον διττό ρόλο του για την διευκόλυνση του εμπορίου και την ασφάλεια της εφοδιαστικής αλυσίδας.