Risk-based decision making for the management of European operational programs

Abstract

The present thesis presents a decision support framework used in risk assessment and cost management regarding the European Regional Operational Programs. A method is developed for the combined risk-benefit-cost assessments both of physical and procedural systems. The analytical techniques cover the spectrum of qualitative, semi-quantitative to fully quantitative analytical tools for the calculation of frequency, consequence, risk, benefit and cost quantities. The present approach lies on the need to provide an improved method for the management of European regional (country) operational programs. Results refer to the Regional (Prefecture) Operational Program in Western Macedonia, Greece, during the implementation of the 3rd (2000-2006) and 4th (2007-2013) programming periods. Various methodological aspects have been continuously implemented over a thirteen year period since 2002-2014 in the above Regional Operational Programs. The generic nature of the method permits its use in the management of similar European regional programs in other European countries, especially after the recent EU enlargement. Results arisen from this study indicate that the methodology developed here can be a valuable tool for the management of European operational programs for the 5th programming period that covers the period beginning from 2014-2020. The methodology is also well suited to address the issues related to the European Commission’s efforts for fraud-risk assessment and for effective and proportionate anti-fraud measures over 2014-2020 programming period.

Η παρούσα διατριβή παρουσιάζει ένα πλαίσιο για την εκτίμηση ρίσκου για χρήση στη διαχείριση Ευρωπαϊκών επιχειρησιακών προγραμμάτων. Παρουσιάζει μία μεθοδολογία για την εκτίμηση ρίσκου-οφέλους-κόστους φυσικών συστημάτων καθώς και συστήματα διαδικασιών. Οι αναλυτικοί μέθοδοι καλύπτουν το φάσμα των ποιοτικών, ημι-ποσοτικών και πλήρως ποσοτικών αναλυτικών εργαλείων για τον υπολογισμό των παραμέτρων της συχνότητας, επίπτωσης, ρίσκου, οφέλους και κόστους. Το κίνητρο για την παρούσα μεθοδολογία προέρχεται από την ανάγκη για βελτιωμένη μεθοδολογία αναφορικά με τη διαχείριση Ευρωπαϊκών περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων. Παρουσιάζονται αποτελέσματα από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα που εφαρμόστηκαν στη Δυτική Μακεδονία κατά τη διάρκεια της 3ης και 4ης προγραμματικής περιόδου, 2000-2006 και 2007-2013 αντίστοιχα. Οι διάφορες πτυχές της μεθοδολογίας εφαρμόζονταν συνεχώς κατά τη διάρκεια των δεκατριών ετών από το 2002-2014. Η γενική προσέγγιση της μεθοδολογίας που ακολουθεί η εν λόγω μεθοδολογία της επιτρέπει να εφαρμόζεται σε παρόμοια Ευρωπαϊκά περιφερειακά προγράμματα και σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες, ιδιαίτερα μετά τη διερεύνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα αποτελέσματα που προκύπτουν από την παρούσα μελέτη υποδεικνύουν ότι η μεθοδολογία που παρουσιάζεται μπορεί να είναι να αποτελεί ένα χρήσιμο εργαλείο στη διαχείριση των Ευρωπαϊκών επιχειρησιακών προγραμμάτων για την όσον αφορά την 5η προγραμματική περίοδο 2014-2020. Η μεθοδολογία είναι επίσης κατάλληλη για την αντιμετώπιση θεμάτων σχετικά με την προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για εκτίμηση της απάτης με βάση την ανάλυση του ρίσκου και για αποτελεσματικά μέτρα και για τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων κατά της απάτης κατά την 5η προγραμματική περίοδο 2014-2020.