Εποπτεία και έλεγχος στις κοινωφελείς επιχειρήσεις των δήμων

Abstract

Το καθεστώς ίδρυσης και λειτουργίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων αναμορφώνεται και εξορθολογίζεται πλήρως από τα νέα νομοθετικά πλαίσια με γνώμονα την διασφάλιση της οικονομικής τους βιωσιμότητας, τη συνεχή εποπτεία λειτουργίας τους από το Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο, τη στελέχωση τους με ικανό προσωπικό και την αποτροπή προσλήψεων καθ΄ υπέρβαση των λειτουργικών τους αναγκών. Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α., έχει ως στόχο να αντιμετωπισθούν οι δυσλειτουργίες που σωρεύτηκαν επί πολλά χρόνια, επικεντρώνοντας ιδιαιτέρως στην αλλαγή του τρόπου λειτουργίας με σκοπό την μελλοντική αποτροπή πελατειακών φαινομένων, αλλά και στον επαναπροσδιορισμό του ρόλου των Ο.Τ.Α. στην επιχειρηματική δραστηριότητα. Σκοπός της παρούσας εργασίας, είναι η παρουσίαση του επιχειρησιακού περιβάλλοντος των δημοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων, της εποπτείας και των ελέγχων που ασκούνται σε αυτές, οι οποίες σύμφωνα με το άρθρο 252 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, αποτελούν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι οι Κοινωφελείς Επιχειρήσεις των Δήμων δικαιούνται ιδιαίτερου εύρους πρωτοβουλία και δράση, με τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεών τους και της οικονομικής φύσης αρμοδιοτήτων τους να επιφυλάσσεται ρητά στο κράτος, διότι έτσι διασφαλίζεται ένα διαφανές πλαίσιο λειτουργίας για την αυτοδιοίκηση, το κράτος και τους πολίτες, το οποίο εξασφαλίζει προστασία από φαινόμενα κακοδιοίκησης και διαφθοράς, που καθιστούν την τοπική αυτοδιοίκηση αναποτελεσματική.