Εφαρμογή κανόνων διαχειριστικής επάρκειας σε φορέα πρόνοιας, μια μορφή εσωτερικού ελέγχου.

Abstract

Η παρούσα διπλωματική με τίτλο «Εφαρμογή Κανόνων Διαχειριστικής Επάρκειας Σε Φορέα Πρόνοιας Μια Μορφή Εσωτερικού Ελέγχου» εκπονήθηκε για την απόκτηση μεταπτυχιακού διπλώματος στα πλαίσια του μεταπτυχιακού προγράμματος « Στρατηγική Διοικητική Λογιστική και Χρηματοοικονομική Διοίκηση» του τμήματος Λογιστικής και Χρηματοοικονομικής του Πανεπιστημίου Μακεδονίας. Σκοπός της είναι να παρουσιάσει τους κανόνες που καλείται να ακολουθήσει ένας φορέας που εποπτεύεται από το Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης για να χαρακτηρίζεται επαρκής δηλαδή να πιστοποιείται με τίτλο Διαχειριστικής Επάρκειας ώστε να μπορεί να είναι δικαιούχος για την υλοποίηση έργων στα πλαίσια του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς ΕΣΠΑ 2007-2013. Η ομαδοποίηση των κανόνων αυτών και η τυποποίηση τους παρουσιάζεται στο πρότυπο του ΕΛΟΤ 1429 «Διαχειριστική επάρκεια οργανισμών για την υλοποίηση έργων δημοσίου χαρακτήρα» και για την περίπτωση την οποία διαπραγματεύεται η εν λόγω διπλωματική στον αναλυτικό οδηγό ΕΛΟΤ 1431-3 «Οδηγός εφαρμογής του ΕΛΟΤ 1429 για οργανισμούς υλοποίησης συγκεκριμένων δράσεων με ίδια μέσα» Για να γίνουν κατανοητά τα κοινά σημεία που διέπουν τον εσωτερικό έλεγχο και την εφαρμογή της διαχειριστικής επάρκειας γίνεται αναφορά στον εσωτερικό έλεγχο και την αναγκαιότητα του καθώς και στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εσωτερικών ελεγκτών και μια σύντομη αναφορά στον εξωτερικό έλεγχο από τους ορκωτούς ελεγκτές. Στη συνέχεια γίνεται σύντομη αναφορά στον Ελληνικό Οργανισμό Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) και την σχέση του με τα διεθνή πρότυπα τυποποίησης. Ακολουθεί η ελεύθερη απόδοση του περιεχομένου του προτύπου ΕΛΟΤ 1429. Επιπλέον παρουσιάζονται ορισμένα υποδείγματα εσωτερικών εντύπων που καλούνται να συμπληρώνουν οι φορείς που εφαρμόζουν Σύστημα Διαχειριστικής Επάρκειας καθώς και ορισμένα υποδείγματα που υποβάλλονται προς το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης κατά την φάση της υλοποίησης έργων μέσω ΕΣΠΑ . Απώτερος στόχος μια επιχείρησης που διαθέτει τμήμα εσωτερικού ελέγχου είναι η συμμόρφωση προς την ορθή εφαρμογή των στόχων της διοίκησης μέσα από την λειτουργία του και η ενίσχυση της εγκυρότητας των οικονομικών καταστάσεων. Κάτι ανάλογο επιδιώκει να διασφαλίσει η εφαρμογή των κανόνων της Διαχειριστικής Επάρκειας δεδομένου ότι καλύπτει θέματα διοίκησης, διαφάνειας των προμηθειών, ανασκόπησης των στόχων και συνεχούς βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών, σφυρηλατώντας την αξιοπιστία και την εγκυρότητα των δράσεων του φορέα έναντι του ελληνικού δημοσίου.

The present thesis entitled "Implementation of Administrative Rule Competence In a Welfare Organization, a Form of Internal Audit" was conducted for a Master's degree of the graduate program "Strategic Administrative Accounting and Financial Administration" in the Accounting and Finance department, of the University of Macedonia. Its aim is to present the rules required to follow an organization that is supervised by the Ministry of Health and Social Welfare to denote sufficiency, therefore to be certified with the title of Administrative Competence in order to be eligible for the implementation of projects under the National Strategic Reference Framework NSRF 2007-2013. The grouping and standardization of these standards is presented in the prototype of ELOT 1429 "Administrative competence of organizations for the implementation of projects of public character" and in the case of this thesis in the comprehensive guide ELOT 1431-3 "Implementation Guide ELOT 1429 for organizations implementing particular actions by own means' To comprehend the commonalities governing the audit and the implementation of management competence a reference is made to the internal control and its necessity as well as in specific characteristics of the internal auditors and a brief reference to external audit by the auditors. Then, a brief reference to the Hellenic Standardization Organization (ELOT) and its relationship to international standards. A general explanation of the content of the ELOT 1429 follows. Some models of internal forms are featured required to be completed by organizations that implement the System of Administrative Competence as well as some models submitted to the Ministry of Health and Social Welfare during the implementation phase of the projects through the NSRF. The ultimate objective of a firm that has an internal audit department is to comply with the proper implementation of the objectives of the administration through its function and the strengthening of the validity of the financial statements. A similar result seeks to ensure the application of the rules of Administrative Competence since it covers issues of administration, transparency in provisions, review of the objectives and continuous improvement of the services provided, by forging the reliability and validity of the actions of the organization to the Greek public.