Πρόγραμμα Καλλικράτης και αξιολόγηση των ρυθμίσεών του αναφορικά με τους ΟΤΑ Α Βαθμού. Η περίπτωση των συνενούμενων δήμων Ευόσμου και Ελευθερίου-Κορδελιού

Abstract

Με την ψήφιση του νόμου 3852/2010, «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης», θεσπίζονται δομικές αλλαγές στη διοικητική οργάνωσης της χώρας. Η στόχευση των ρυθμίσεων του νόμου, αναφορικά με τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού, αφορά κυρίως στη δημιουργία ισχυρών δήμων, ικανών να προωθήσουν την τοπική ανάπτυξη και να παρέχουν ποιοτικές υπηρεσίες, με παράλληλη μείωση του λειτουργικού τους κόστους. Στην παρούσα διπλωματική εργασία στο πρώτος μέρος παρουσιάζονται συνοπτικά οι ρυθμίσεις του Καλλικράτη για τους ΟΤΑ Α΄βαθμού και , καθώς σχετίζεται με έναν από τους επιδιωκόμενους στόχους του νόμου, προσεγγίζεται το ζήτημα της ποιότητας υπηρεσιών, ιδιαίτερα στο δημόσιο τομέα και την τοπική αυτοδιοίκηση, ενώ γίνεται αναφορά και σε επιτυχημένες περιπτώσεις εφαρμογής διοίκησης ποιότητας σε ΟΤΑ Α΄βαθμού. Επίσης παρουσιάζεται το προφίλ των Δήμων Ευόσμου και Ελευθερίου-Κορδελιού Ν.θεσσαλονίκης, δηλαδή των συνενούμενων οργανισμών που αποτέλεσαν πεδίο της έρευνας . Στη συνέχεια, γίνεται αναφορά στα χαρακτηριστικά της εμπειρικής έρευνας, που έχει διεξαχθεί με λήψη δομημένων συνεντεύξεων από αιρετά και υπηρεσιακά στελέχη των δύο δήμων, ενώ στο τρίτο μέρος επιχειρείται η αξιολόγηση των σημαντικότερων ρυθμίσεων του νόμου ως προς τα αποτελέσματα που αναμένεται να επιφέρει η θέσπισή τους στο νεοσύστατο δήμο. Καταγράφονται οι θετικές επιπτώσεις των αλλαγών αλλά και τα προβλήματα που εκτιμούν οι ερωτώμενοι ότι θα παρουσιαστούν κατά την εφαρμογή του Καλλικράτη.