Η εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης (ΚΠΑ) στη Δημόσια Διοίκηση: Καλές Πρακτικές στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Εμπόδια και Προοπτικές

Abstract

Στην ιστορική εποχή της διεθνοποιημένης οικονομίας, της ραγδαίας αυξανόμενης χρήσης της τεχνολογίας, των πιέσεων από τους πολίτες για παροχή όλο και καλύτερων υπηρεσιών και της μετάβασης από τη γραφειοκρατική ομοιομορφία στη μοναδικότητα, η ανάδειξη των αρχών της ποιότητας είναι μονόδρομος. Η ενσωμάτωση των αρχών της ΔΟΠ στη φιλοσοφία, την ταυτότητα και την κουλτούρα των δημόσιων υπηρεσιών μπορεί να επιτευχθεί μέσα από το εργαλείο της αυτοαξιολόγησης.

Στην παρούσα εργασία επιχειρείται η παρουσίαση του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης (ΚΠΑ) ως Συστήματος Διοίκησης Ολικής Ποιότητας (ΔΟΠ), το οποίο εφαρμόζεται τα τελευταία χρόνια από τους δημόσιους οργανισμούς της Ευρώπης. Το ΚΠΑ ενθαρρύνει τους φορείς να χρησιμοποιούν τεχνικές διοίκησης ποιότητας, προκειμένου να βελτιώσουν την απόδοσή τους και την ποιότητα των παρεχόμενων προς τους πολίτες υπηρεσιών. Διευκολύνει την αυτοαξιολόγηση μιας δημόσιας οργάνωσης, ώστε να αποτυπωθεί επαρκώς η υφιστάμενη κατάσταση και να σχεδιαστούν δράσεις βελτίωσης, ενώ παράλληλα δημιουργεί τις κατάλληλες προϋποθέσεις για τη συγκριτική μάθηση.

Η συγγραφή της εργασίας βασίστηκε σε βιβλιογραφική έρευνα, καθώς και στη συγκέντρωση πληροφοριακού υλικού από το διαδίκτυο. Συγκεκριμένα, οι δικτυακοί τόποι του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Δημόσιας Διοίκησης, του CAF Resource Centre, του Υπουργείου Εσωτερικών αποτέλεσαν πηγή άντλησης μεγάλου όγκου πληροφοριακού υλικού. Η μεθοδολογία με την οποία προσεγγίστηκε το θέμα βασίζεται κυρίως στη μελέτη βέλτιστων πρακτικών εφαρμογής και προσαρμογής του ΚΠΑ από δημόσιες υπηρεσίες της ΕΕ. Κρίθηκε ως ο καλύτερος τρόπος σύνδεσης της θεωρίας με την πράξη, με σκοπό τη βαθύτερη κατανόηση της διαδικασίας και της αξίας της αυτοαξιολόγησης.

Η θεωρητική προσέγγιση και περιγραφή του ΚΠΑ και της σύνδεσής του με άλλα γνωστά μοντέλα ποιότητας, η αποτύπωση του βαθμού εφαρμογής του ΚΠΑ στην Ελλάδα και στον Ευρωπαϊκό χώρο, αλλά και η ποιοτική παράθεση και αξιολόγηση δέκα βέλτιστων πρακτικών συνθέτουν την παρούσα εργασία. Η επιλογή των καλών πρακτικών επιχειρεί να καλύψει υπηρεσίες σε ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής όπου εφαρμόζεται το ΚΠΑ, ενώ επίσης αποδεικνύει ότι το ΚΠΑ μπορεί να χρησιμοποιηθεί από οργανισμούς με διαφορετικά χαρακτηριστικά μεγέθους, οργάνωσης και σύνθεσης. Με την ολοκλήρωση της παρούσας εργασίας επιχειρείται η ανάδειξη στοιχείων και εμπειριών που σχετίζονται με τους λόγους εφαρμογής του ΚΠΑ, τον τρόπο υλοποίησής του, τα εμπόδια αλλά και τα οφέλη από τη χρήση του.