Η αποτελεσματικότητα των Συμπράξεων Δημοσίου - Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) για τη διαχείριση των δημόσιων έργων στην Ελλάδα

Abstract

H υλοποίηση συμβάσεων έργων ή παροχής υπηρεσιών μέσω συμπράξεων δημόσιου – ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) έχει εφαρμοστεί τα τελευταία έτη με επιτυχία στον Ελλαδικό χώρο. Οι συμβάσεις ΣΔΙΤ προσφέρουν σημαντικά οφέλη όπως ομαλή, ποιοτική και έγκαιρη διεκπεραίωση του έργου αποφεύγοντας παράλληλα τις χρονικές καθυστερήσεις και τις υπερβάσεις του προϋπολογισμού. Στις ΣΔΙΤ συμμετέχουν το Ελληνικό δημόσιο, οι ΟΤΑ, τα ΝΠΔΔ και εταιρίες που το μετοχικό κεφάλαιό τους ανήκει σε δημόσιους φορείς και οι ιδιωτικοί φορείς. Η συνεργασία ιδιωτικού και δημοσίου φορέα αποδεικνύεται ότι είναι ιδιαίτερα αποδοτική, διότι εξασφαλίζεται η χρηματοδότηση κυρίως από τον ιδιωτικό εταίρο, κατανέμονται οι κίνδυνοι και ένα σημαντικό μερίδιο αναλαμβάνει ο ιδιωτικός φορέας (κυρίως τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους) και παράλληλα αξιοποιούνται τα πλεονεκτήματα του ιδιώτη όπως η τεχνογνωσία, η καινοτομία, η εμπειρία, κ.λπ. Σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο των ΣΔΙΤ, η ανάδειξη αναδόχου στις ΣΔΙΤ δύναται να πραγματοποιηθούν μέσω ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας, ανταγωνιστικού διαλόγου ή διαδικασία με διαπραγμάτευση με κριτήρια αξιολόγησης κυρίως τη διαθεσιμότητα και την απόδοση των υπηρεσιών. H πληρωμή του αναδόχου πραγματοποιείται είτε μέσω τελών από τους χρήστες του έργου είτε ως πληρωμές διαθεσιμότητας. Η μελέτη περίπτωσης ΣΔΙΤ που αναλύθηκε, αφορά την μελέτη, κατασκευή, χρηματοδότηση, λειτουργία και συντήρηση του Φράγματος Χαβρία Χαλκιδικής, του υδραγωγείου, και των εγκαταστάσεων επεξεργασίας νερού. Το εν λόγω έργο βρίσκεται στην τελική φάση ανάδειξης αναδόχου με την διαδικασία του ανταγωνιστικού διαλόγου για την παραγωγή πόσιμου νερού ανθρώπινης κατανάλωσης.