Κανονιστικό πλαίσιο της διοικητικής διάρθρωσης και λειτουργίας των πανεπιστημιακών νοσοκομείων στην Ελλάδα

Abstract

Το δικαίωμα στην υγεία αποτελεί συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα σύμφωνα με το οποίο το κράτος μεριμνά με κάθε πρόσφορο μέτρο για την υγεία των πολιτών. Με βάση τη συνταγματική αυτή επιταγή, μία σειρά νομοθετικών διατάξεων δημιούργησε το Εθνικό Σύστημα Υγείας της Ελλάδος στο οποίο εντάσσονται σήμερα 125 Νοσοκομεία, 201 Κέντρα Υγείας (Κ.Υ) και 1.487 Περιφερειακά Ιατρεία στις αγροτικές περιοχές. Στις αστικές περιοχές εντάσσονται και λειτουργούν 200 περίπου πρώην πολυιατρεία του ΙΚΑ, 127 Τοπικές Μονάδες Υγείας (Τ.Ο.Μ.Υ) και 9 Πανεπιστημιακά Νοσοκομεία ανά την Επικράτεια, ενταγμένα στις πόλεις όπου λειτουργούν Ιατρικές Πανεπιστημιακές Σχολές. Στην παρούσα διπλωματική εργασία αναλύεται το νομοθετικό πλαίσιο της διοικητικής διάρθρωσης και λειτουργίας των Πανεπιστημιακών Νοσοκομείων ως προς την ίδρυση, την διοίκηση, και την στελέχωσή τους τόσο με ιατρικό προσωπικό (μέλη ΔΕΠ, ιατροί ΕΣΥ, ειδικευόμενοι ιατροί) όσο και με λοιπό προσωπικό διαφόρων ειδικοτήτων, με θέση μονίμου δημοσίου υπαλλήλου ή ως επικουρικό προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου. Για την κάθε κατηγορία προσωπικού ισχύουν διαφορετικές διατάξεις τόσο όσον αφορά στην υπηρεσιακή τους σχέση με το κράτος όσο και στην πειθαρχική και αστική τους ευθύνη . Οσον αφορά στην εν γένει λειτουργία του Νοσοκομείου, με ένα πλέγμα νομοθετικών διατάξεων καθορίζεται η διάρθρωσή του σε Υπηρεσίες, Τομείς και Τμήματα, τα στελέχη των οποίων συνεργαζόμενα μεταξύ τους λαμβάνουν μέριμνα για την προαγωγή της υγείας του πληθυσμού.

The right to health is a constitutionally guaranteed right according to which, the state should take actions towards ensuring the health of citizens under an appropriate strategy. Based on this requirement, a series of legislative actions led to the creation of the National Health System (NHS) of Greece. Currently, NHS includes 125 Hospitals, 201 Health Centers and 1,487 Regional Clinics in rural areas. The National Health System of Greece also includes 200 health units of the Social Insurance Institute, 127 Local Health Units in urban areas (called TOMY) and 9 University Hospitals. These hospitals are located and operate only in cities where a University Medical School has been founded. The present thesis analyzes the legal framework of the administrative structure and operation of University Hospitals in terms of their establishment, administration, and staff. The term “staff” includes both medical (faculty members, NΗS doctors) and other specialties that cover either a permanent or fixed-term employment. Various legistation apply to each category of staff, both in terms of their official relationship with the state and their disciplinary responsibilities. Regarding the general operation of the Hospital, a grid of an integrated legal framework determines its structure into Sectors, Departments and Units. The executives of each individual structure cooperate with each other and make the best of their effort for the promotion of public health.