Εσωτερικός έλεγχος οικονομικών λειτουργιών δημοσίου τομέα

Abstract

O Εσωτερικός έλεγχος είναι το νέο μεγάλο στοίχημα για την Ελληνική Δημοσιά Διοίκηση. Σε μια οικονομία η οποία εξέρχεται από κρίση, με έλλειψη πόρων και ανάγκη για βέλτιστη χρήση κάθε λειτουργικού της τομέα, ο δομημένος εσωτερικός έλεγχος και οι ωφέλειες του αποτελούν μονόδρομο. Όχι πως δεν υπήρχε μέχρι σήμερα. Εφαρμοζόταν όμως αποσπασματικά, μυωπικά, πρωτόγονα. Η σχεδόν αστυνομικού τύπου εφαρμογή δημιουργούσε μια ενοχική στάση απέναντι του και από τους ελεγκτές και από τους υπόλοιπους εργαζόμενους. Όμως η πεποίθηση για τον Εσωτερικό έλεγχο πρέπει να αλλάξει. Πρέπει η Δημοσιά διοίκηση από τον τελευταίο υπάλληλο μέχρι τους κυβερνώντες να καταλάβουν την αξία του εσωτερικού ελέγχου ως «μια ανεξάρτητη και αντικειμενική διαβεβαιωτική και συμβουλευτική δραστηριότητα, σχεδιασμένη να προσθέτει αξία και να βελτιώνει τις λειτουργίες ενός οργανισμού». Μια υπηρεσία που βοηθάει τον οργανισμό να επιτύχει τους αντικειμενικούς σκοπούς του, υιοθετώντας μία συστηματική, επαγγελματική προσέγγιση στην αξιολόγηση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου και εταιρικής διακυβέρνησης. Με την εργασία που ακολουθεί προσπαθούμε να καταγράψουμε την αξία του εσωτερικού ελέγχου μέσω της αναφοράς του στην διεθνή βιβλιογραφία για το πώς αυτός τοποθετείται και ποιοι παράγοντες τον επηρεάζουν. Αναφερόμαστε επίσης στο σύνολο της ελεγκτικής επιστήμης η οποία αποτελεί το υπόβαθρο εφαρμογής του εσωτερικού ελέγχου και στα ειδικά εκείνα χαρακτηριστικά που συμβάλουν στην πραγμάτωση του. Στη συνέχεια αναφερόμαστε στον δημόσιο τομέα και τον τρόπο με τον οποίο ο εσωτερικός έλεγχος δύναται να ενσωματωματωθεί παραγωγικά στις λειτουργίες του, παράγοντας ωφέλιμα αποτελέσματα για την κοινωνική συνοχή και ευημερία. Ολοκληρώνοντας αναλύουμε τον είδη εφαρμοζόμενο εσωτερικό έλεγχο στο Δημόσιο Τομέα, περιγράφοντας την δομή, οργάνωση και εξέλιξη του σε ένα φορέα της Κεντρικής Κυβέρνησης όπως το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, ένα κρατικό μη κερδοσκοπικό μηχανισμό, σιγουρά με ιδιαιτερότητες αλλά και με βαθιά ιστορία στο χώρο του ελέγχου και της λογοδοσίας. Τα αποτελέσματα πολλά αλλά θετικά. Το ίδιο και οι εκκρεμείς αναζητήσεις. Ελπίζουμε οι μελετητές του μέλλοντος να αδράξουν την ευκαιρία για περεταίρω διεύρυνση και μετεξέλιξη του εσωτερικού ελέγχου ελπίζοντας στην αφομοίωση του από τα σύγχρονα διοικητικά συστήματα.