Εσωτερικός έλεγχος στο δημόσιο τομέα

Abstract

Ο εσωτερικός έλεγχος στο Δημόσιο τομέα αποτελεί μια μεγάλη πρόκληση, λόγω του μεγέθους και του εύρους των λειτουργιών του Δημοσίου. Για τη σύσταση και την αποτελεσματική λειτουργία ενός συστήματος εσωτερικού ελέγχου απαιτείται η στήριξη από την ανώτερη διοίκηση, απαιτείται δηλαδή πολιτική βούληση και αποδοχή του εσωτερικού ελέγχου και της χρησιμότητάς του από το προσωπικό που βρίσκεται σε διοικητικές και διευθυντικές θέσεις, όπως επίσης και από το σύνολο των υπαλλήλων του Δημοσίου τομέα. Στην παρούσα διπλωματική εργασία, ερευνάται η οργάνωση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου ενός Δημοσίου μη κερδοσκοπικού οργανισμού, ενώ παράλληλα ερευνώνται δύο ερωτήματα: α) Πως ο εσωτερικός έλεγχος προσδίδει αξία σε ένα Δημόσιο οργανισμό και β) Ποια είναι τα βασικά προσόντα που πρέπει να έχει ένας εσωτερικός ελεγκτής στο Δημόσιο. Για να απαντηθούν τα ανωτέρω ερωτήματα, διενεργήθηκε ποιοτική έρευνα στον υπό μελέτη οργανισμό, αλλά και ποσοτική έρευνα με ερωτηματολόγιο, σε 38 αυτόνομες Μονάδες και Υπηρεσίες του. Τα αποτελέσματα έδειξαν ότι, υφίσταται επαρκείς δομές ελέγχου για την οργάνωση ενός αποτελεσματικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου και ότι, το σύνολο του προσωπικού, σε όλες τις βαθμίδες (Διοίκηση, Εποπτεία, Οργάνωση, Έλεγχος και Διαχείριση Δημοσίου χρήματος), επιθυμεί την ύπαρξη οργανωμένου εσωτερικού ελέγχου, γεγονός ενθαρρυντικό για την αποτελεσματική λειτουργία του. Επιβεβαιώθηκαν επίσης και οι επτά εξηγήσεις που εξετάστηκαν στο ερώτημα του τρόπου με τον οποίο προσδίδει αξία ο εσωτερικός έλεγχος, οι οποίες είναι: η αποκάλυψη και αποτροπή της απάτης, η διασφάλιση της διοίκησης σε περίπτωση απάτης ή σφάλματος, η διευκόλυνση στον έλεγχο και τη διοίκηση του οργανισμού, η συμβολή στο πρόβλημα της αντιπροσώπευσης, ο έλεγχος της διαχείρισης- διοίκησης, η πληροφόρηση των ενδιαφερόμενων εκτός οργανισμού και η αύξηση της αποδοτικότητας του οργανισμού. Επιβεβαιώθηκαν επίσης ως σημαντικά τα κάτωθι προσόντα των εσωτερικών ελεγκτών με την εξής σειρά προτίμησης: ακεραιότητα, αίσθηση διακυβέρνησης δεοντολογίας και αντικειμενικότητας, δέουσα συμπεριφορά, καλή συνεργασία σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης και η αυτόνομη εργασία.